Обов'язки роботодавця по персоніфікованому обліку в системі обов'язкового пенсійного освіти і проблеми реалізації права на дострокове призначення трудової пенсії по старості медичних працівників
Відповідно до статті 3 Федерального закону «Про обов'язкове пенсійне страхування в Російській Федерації» від 15.12.2001 №167-ФЗ (далі по тексту - Федеральний закон №167-ФЗ) обов'язкове пенсійне страхування являє собою систему створюваних державою правових, економічних та організаційних заходів , спрямованих на компенсацію громадянам заробітку (виплат, винагород на користь застрахованої особи), одержуваного ними до встановлення обов'язкового страхового забезпечення. Застрахованими особами в системі обов'язкового пенсійного страхування є громадяни Російської Федерації, а також постійно або тимчасово проживають на території Російської Федерації іноземні громадяни та особи без громадянства, які працюють за трудовим договором або за договором цивільно-правового характеру, предметом якого є виконання робіт і надання послуг, а також за авторським і ліцензійним договором. При цьому страхувальниками для зазначених осіб є роботодавці - організації, що виробляють виплати своїм працівникам, а страховиком - Пенсійний фонд Російської Федерації (далі по тексту - ПФР).
Права і обов'язки страхувальників в системі обов'язкового пенсійного страхування закріплені в статті 14 Федерального закону №167-ФЗ. Відповідно до зазначеної статті роботодавці зобов'язані, в тому числі, подавати до територіальних органів страховика документи, необхідні для ведення індивідуального (персоніфікованого) обліку, а також для призначення (перерахунку) та виплати обов'язкового страхового забезпечення. Індивідуальний (персоніфікований) облік відомостей про громадян, на яких поширюється дія законодавства України про загальнообов'язкове пенсійне страхування, здійснюється на підставі Федерального закону «Про індивідуальному (персоніфікованому) обліку в системі обов'язкового пенсійного страхування» від 01.04.1996 №27-ФЗ (далі по тексту - Федеральний закон №27-ФЗ), відповідно до якого страхувальники подають до органів Пенсійного фонду Російської Федерації за місцем їх реєстрації відомості про сплачуваних стор ахових внески на підставі даних бухгалтерського обліку, а відомості про страховий стаж - на підставі наказів та інших документів з обліку кадрів.
Такі відомості щодо кожного працівника страхувальник надає в територіальний орган страховика щорічно до 1 березня року, наступного за розрахунковим періодом (пункт 2 статті 11 Федерального закону №27-ФЗ). З метою реалізації цього обов'язку роботодавця затверджено Постанову Правління Пенсійного фонду Російської Федерації «Про форми документів індивідуального (персоніфікованого) обліку в системі обов'язкового пенсійного страхування та Інструкції щодо їх заповнення» від 31.07.2006 №192п (далі по тексту - Постанова №192п), а також Інструкція про порядок ведення індивідуального (персоніфікованого) обліку відомостей про застрахованих осіб для цілей обов'язкового пенсійного страхування, затверджена Постановою Уряду РФ від 15.0 3.1997 №318 (далі по тексту - Інструкція №318). Обидва документи встановлюють вимоги в частині порядку надання відомостей, а також оформлення документів, що містять такі відомості, що надаються страхувальником в ПФР.
Страхувальники подають до органів ПФР за місцем своєї реєстрації такі документи:
Опис документів, переданих страхувальниками в ПФР (форма АДВ-6-1) - опис заповнення цієї форми наведено в пункті 32 Постанови №192п;
Індивідуальні відомості про страховий стаж і нараховані страхові внески на обов'язкове пенсійне страхування застрахованої особи (форма СЗВ-4-1 або форма СЗВ-4-2). Перелік реквізитів і правила їх заповнення в зазначені форми встановлені також в пункті 43 Постанови №192п;
Відомість сплати страхових внесків на обов'язкове пенсійне страхування (АДВ-11).
Згідно з пунктом 43 Постанови №192п при поданні відомостей, починаючи з 2002 року, страхувальником заповнюється:
форма СЗВ-4-1 при поданні відомостей про застраховану особу, у якого в розрахунковому періоді були будь-які умови для призначення дострокової трудової пенсії, які відображаються в таблиці "Стаж роботи за звітний період", або при необхідності виділення окремих періодів роботи, періодів догляду за дітьми і т.д .;
форма СЗВ-4-2 (спискова форма) при поданні відомостей про застрахованих осіб, які не мають в розрахунковому періоді будь-яких умов для дострокового призначення трудової пенсії, крім згаданих в реквізиті "Територіальні умови" форми АДВ-6-1.
Виходячи з наведених вище норм, страхувальник зобов'язаний надавати зазначені форми, що відображають відомості про страхові внески та страхового стажу застрахованих осіб, заповнені за правилами, що містяться в Постанові №192п, а ПФР, на підставі статті 16 Федерального закону №27-ФЗ зобов'язаний здійснювати контроль за правильністю подання страхувальниками відомостей, визначених законом №27-ФЗ, в тому числі по їх облікових даних.
Зазначені документи підшиваються в папки. Звітність повинна бути підписана головним бухгалтером, директором, а також ставиться печатка: на формах АДВ-6-1, на списках застрахованих осіб, на формі АДВ-11, на пояснювальній записці.
Пачка вхідних документів може супроводжуватися електронним поданням, що містить інформацію всіх документів пачки відповідно до Додатку № 4 до Постанови №192п. Згідно з пунктом 2 статті 8 Федерального закону №27-ФЗ територіальні органи ПФР не повинні відмовляти організації в прийомі документів тільки на паперових носіях (без подання відомостей в електронному вигляді).
Крім того, швидше за все, при здачі звітності в ПФР перевіряючі попросять принести копії платіжок про перераховані суми страхових внесків, а також довіреність, засвідчену підписом керівника та печаткою організації, - якщо документи в ПФР представляє бухгалтер, кур'єр або будь-який інший працівник організації.
Поштою звітність в ПФР краще не відправляти - звітність може загубитися, і тоді складно буде довести, що вона взагалі була представлена (Постанова Дев'ятого арбітражного апеляційного суду від 21.03.2007 №09АП-1505/2007). У законодавстві немає прямої заборони на відправку поштою, а також прямої вказівки на обов'язок подавати звітність в відділення ПФР особисто, але на практиці працівники ПФР часто не вважають таку звітність прийнятої, якщо при її перевірці будуть виявлені які-небудь помилки і неточності. У цьому випадку на адресу організації буде направлено повідомлення, що містить протокол про помилки. А якщо в результаті буде порушений термін подання індивідуальних відомостей або виправлення помилок, то є ризик застосування штрафних санкцій за несвоєчасне подання відомостей.
Звертаємо Вашу увагу, що згідно з пунктом 34 Інструкції №318, відомості, що містяться в поданих страхувальником документах, підготовлених з порушенням цієї Інструкції та вимог Пенсійного фонду Російської Федерації в частині форм документів і правил їх заповнення, в особові рахунки не вносяться. Ці документи або їх копії територіальний орган повертає страхувальнику із зазначенням виявлених порушень. Отже, ПФР має право відмовити у внесенні до особових рахунків тільки тих відомостей, які містяться в неправильно оформлених документах.
Крім цього, у ПФР є право проводити перевірки, запити додаткових відомостей, а також звірки відомостей про нараховані, сплачені і надійшли страхові внески з даними податкових органів та органів федерального казначейства, з метою здійснення контролю за достовірністю відомостей про трудовий (страховий) стаж за період до і після реєстрації в системі обов'язкового пенсійного страхування і про заробітну плату (дохід).
Згідно з пунктами 35, 36 Інструкції №318 при виявленні невідповідності між представленими індивідуальними відомостями про застрахованих осіб і результатами перевірки територіальний орган повідомляє страхувальника про наявні розбіжності та необхідності їх усунення. Страхувальник в 2-тижневий термін після повідомлення територіального органу про наявні розбіжності між представленими індивідуальними відомостями і результатами перевірки усуває їх і подає до територіального органу уточнені дані. Якщо страхувальник у встановлений термін не усунув наявні розбіжності, територіальний орган приймає рішення про коригування відомостей і уточнення особових рахунків застрахованих осіб. Фактично це означає, що ПФР при виявленні невідповідності відомостей, що містяться в належно оформлених документах, поданих страхувальником, відомостями, виявленими страховиком в ході звірок, не має права не вноситимуть скореговані відомості до особових рахунків [1] . Аналогічний висновок міститься в Постанові ФАС Далекосхідного округу від 31.10.2007 № Ф03-А04 / 07-2 / 3577, в якому суд вказав наступне: «зі змісту наведених норм випливає, що індивідуальні відомості в встановлених законом випадках можуть бути скориговані і, у всякому випадку, не слід, що вони можуть бути не прийняті органом Пенсійного фонду або повернуті страхувальнику ».
При цьому на практиці страховик все ж іноді не приймає відомості, які роботодавець подає до органів ПФР.
Згідно зі статтею 18 Федерального закону №27-ФЗ суперечки між органами ПФР, страхувальниками та застрахованими особами з питань індивідуального (персоніфікованого) обліку вирішуються судом. Суд при цьому повинен з'ясувати, яким чином дії (бездіяльність) ПФР порушують права і законні інтереси заявника (страхувальника) у сфері підприємницької чи іншої економічної діяльності, і з урахуванням встановлених обставин розглянути подану заяву (Постанова ФАС СКО від 21.02.2005 №Ф08-414 / 2005-166А). При цьому, звертаємо Вашу увагу, що оскаржуватися в судовому порядку може не тільки письмову відмову ПФР, а також і бездіяльність ПФР, що виразилося у відмові дати будь-які письмові (усні) пояснення при поверненні і / або неприйняття відомостей про застрахованих осіб.
З урахуванням вимог вищезгаданих норм арбітражний суд за заявою страхувальника, у якого не було вжито відомості по застрахованих особах, зобов'язаний перевірити правомірність дій ПФР по поверненню і / або неприйняття відомостей, необхідних для здійснення індивідуального (персоніфікованого) обліку, а також правомірність покладання на підприємство обов'язки по переоформленню зазначених документів. Так, в Постанові ФАС МО від 30.06.2003 № КА-А40 / 3977-03 зазначено, що відмова Пенсійного фонду в прийнятті від заявника індивідуальних відомостей на застрахованих осіб на 2002 рік, виражений в листі ОПФУ від 17.10.2002 №203-3998, може бути оскаржений в арбітражному суді в порядку статті 198 АПК РФ.
При вирішенні подібних суперечок суди зобов'язують ПФР приймати відомості від страхувальників, необхідні для персоніфікованого обліку. У Постанові ФАС ДО від 31.05.2006 № Ф03-А04 / 06-2 / 1093 суд прийшов до висновку, що державна установа - Управління Пенсійного фонду Російської Федерації в місті Вільному не наділене правом відмови страхувальникам в прийнятті індивідуальних відомостей про застрахованих осіб, отже, відбулися у справі судові акти у зазначеній частині підлягають скасуванню, а вимоги ГУП «Мазановский охотпромхоз» - задоволенню.
Часто відбувається так, що ПФР відмовляє страхувальнику в прийнятті відомостей про застрахованих осіб, а потім застосовує відповідальність у вигляді штрафних санкцій за несвоєчасне подання відомостей. При застосуванні ПФР відповідальності до страхувальника за несвоєчасне надання відомостей в порушення пункту 2 статті 11 Федерального закону №27-ФЗ, слід мати на увазі, що в судовому розгляді судам необхідно пильну увагу приділяти доводам страхувальника про своєчасну подачу відомостей і неправомірному відмову в їх прийнятті. У Постанові ФАС ВВО від 18.01.2006 №А29-7503 / 2005А суд постановив, що представлені в справу документи свідчать про те, що в рішенні про притягнення Товариства до відповідальності за пунктом 3 статті 17 Федерального закону №27-ФЗ ПФР не вказані доводи, наведені Товариством в свій захист в листі (своєчасне подання до органу Пенсійного фонду Російської Федерації необхідних відомостей на паперових носіях і відмова інспектора від їх прийняття; уявлення цих же відомостей на магнітних носіях і наявність технічних перешкод щодо розкриття іскет), і результати перевірки цих доводів. Отже, вина Товариства у вчиненні вказаного правопорушення не була предметом розгляду, і ця обставина стала підставою для визнання відповідного рішення недійсним.
Однак, найчастіше проблеми виникають безпосередньо у застрахованих відповідно до Федерального закону №167-ФЗ громадян при їх зверненні до органів ПФР за призначенням трудової пенсії по старості. При цьому найбільші труднощі відчувають громадяни при зверненні за призначенням дострокової трудової пенсії.
У статтях 27 і 28 Федерального закону «Про трудові пенсії в Російській Федерації» від 17 грудня 2001 року №173-ФЗ (далі по тексту - Федеральний закон №173-ФЗ) перераховані випадки призначення трудової пенсії по старості в відношенні чоловіків раніше 60 років, а по відношенню до жінок - раніше 55 років.
Так, наприклад, відповідно до підпункту 20 пункту 1 статті 27 Федерального закону №173-ФЗ трудова пенсія по старості призначається раніше досягнення встановленого віку особам, які здійснювали лікувальну та іншу діяльність з охорони здоров'я населення в установах охорони здоров'я не менше 25 років в сільській місцевості та селищах міського типу і не менше 30 років в містах, сільській місцевості і селищах міського типу або тільки в містах, незалежно від їх віку.
Однак, проблеми виникають у застрахованих при відмові органів ПФР в призначенні дострокової пенсії через незастосування нормативних документів, що діяли в період здійснення працівниками лікувальної та іншої діяльності з охорони здоров'я населення в установах охорони здоров'я. Це є порушенням, оскільки згідно Визначенню Верховного Суду РФ від 05.09.2008 №46-В08-12 при обчисленні стажу, що дає права на пенсію раніше загальновстановленого віку в зв'язку з лікувальної та іншою роботою з охорони здоров'я населення підлягає застосуванню то законодавство, яке діяло під час виконання відповідної роботи. Таким чином, по відношенню до громадян, які здійснювали лікувальну та іншу діяльність з охорони здоров'я населення в установах охорони здоров'я в різні періоди часу необхідно керуватися:
Положенням про порядок обчислення стажу для призначення пенсії за вислугу років працівникам освіти, охорони здоров'я та сільського господарства і Переліком установ, організацій та посад, робота в яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженим Постановою Ради Міністрів СРСР від 17 грудня 1959 року №1397. Про необхідність застосування Постанови №1397 до періоду роботи до 1991 року свідчить і судова практика (Визначення ЗС РФ від 21.09.2007 №31-В07-11, Визначення ЗС РФ від 13.01.2006 №78-В05-57);
Постановою Ради Міністрів Української РСР «Про затвердження списку професій і посад працівників охорони здоров'я та санітарно-епідеміологічних установ, лікувальна і інша робота яких по охороні здоров'я населення дає право на пенсію за вислугу років» від 06.09.1991 №464;
Постановою Уряду РФ «Про затвердження Списку посад, робота в яких зараховується до вислуги років, що дає право на пенсію за вислугу років у зв'язку з лікувальної та іншою роботою з охорони здоров'я населення» від 22.09.1999 №1066;
Постановою Уряду РФ «Про Списках робіт, професій, посад, спеціальностей та установ, з урахуванням яких достроково призначається трудова пенсія по старості відповідно до статей 28 Федерального Закону« Про трудові пенсії в Російській Федерації », і про затвердження правил обчислення періодів роботи, що дає право на дострокове призначення трудової пенсії по старості відповідно до статті 28 Федерального Закону «Про трудові пенсії в Російській Федерації» від 29.10.2002 №781 (далі по тексту - Постанова №781).
Такоже нерідкі випадки, коли застрахованій особі відмовляють у прізначенні дострокової Трудової пенсії через Відсутність необхідного спеціального стажу на підставі того, что Спеціальний стаж не пріймається до обчислення в пільговому порядку. Так, в Додатку до Постанови №781 наведено Перелік структурних підрозділі установ охорони здоров'я і посад лікарів і середнього медичного персоналу, робота в яких протягом року зараховується до стажу роботи, що дає право на дострокове призначення трудової пенсії по старості, як рік і шість місяців.
Вирішення питання про залік стажу роботи на дострокове призначення трудової пенсії по старості як 1: 1,5 знаходиться в компетенції органів ПФР, оскільки відповідно до статті 18 Федерального закону №173-ФЗ призначення, перерахунок розмірів і виплата трудових пенсій, включаючи організацію їх доставки , виробляються ПФР за місцем проживання особи, яка звернулася за трудовий пенсією. Застрахована особа має право звернутися за призначенням пенсії не раніше ніж з дня виникнення права на зазначену пенсію.
Отже, порушення права застрахованої особи на дострокове призначення пенсії з пільговим обчисленням стажу відбувається в той момент, коли ПФР відмовляє в призначенні пенсії застрахованій особі, яка вважає, що він має достатній стаж роботи, який обчислюється у пільговому режимі, і яка звернулася за трудовий пенсією. В такому випадку порушуються пенсійні права громадянина, і у нього є право вибору способу захисту своїх інтересів.
Ще одним з найпоширеніших відмов в достроковому призначенні трудової пенсії по старості медичним працівникам є факт їх роботи не в установах охорони здоров'я, а в організаціях охорони здоров'я. Більш того, деякі комісії з розгляду питань реалізації пенсійних прав громадян, незважаючи на внесені зміни в Федеральний закон №173-ФЗ, до сих пір відмовляють в достроковому призначенні трудової пенсії по старості медичним працівникам, зараховуючи до спеціального стажу роботу тільки в державних і муніципальних установах охорони здоров'я. Так, відмова органів ПФР зараховувати періоди роботи медичних працівників в приватних медичних організаціях суперечить частинам 1 та 2 статті 19, частинам 1 та 2 статті 39 Конституції Російської Федерації. Конституційний Суд РФ висловив свою позицію з цього питання, відповідно до якої відмова по подібним підставах визнається незаконним. Згідно з Постановою Конституційного Суду РФ від 03.06.2004 №11-П відмінності в умовах набуття права на дострокове призначення трудової пенсії по старості, які встановлюються виключно за таким критерієм, як форма власності (тобто залежать від того, є установи, в яких здійснювалася ця діяльність, державними, муніципальними чи ні), не можна вважати обгрунтованими з точки зору випливає з Конституції Російської Федерації вимоги рівноправності стосовно прав, гарантованих її статтею 39.
Сама по собі форма власності не може бути достатньою підставою для диференціації умов призначення дострокових трудових пенсій по старості особам, які працюють в установах охорони здоров'я в одних і тих же за своїми функціональними обов'язками посадах і по одним і тим же професіями. Ці положення ґрунтуються на правовій позиції Конституційного Суду Російської Федерації, вираженої в Визначенні від 06.12.2001 №310-О за запитом Законодавчих Зборів Тверській області. Та обставина, в чиєму віданні перебувають ці установи, і кому належить закріплене за ними майно - державі, муніципального утворення, акціонерному товариству тощо., Саме по собі не зумовлює відмінностей в умовах і характері професійної діяльності їх працівників і не свідчить про існування таких відмінностей .
Аналогічна позиція відображена в Постанові Пленуму Верховного Суду РФ «Про деякі питання, що виникли у судів при розгляді справ, пов'язаних з реалізацією громадянами права на трудові пенсії» від 20.12.2005 №25 (далі по тексту - Постанова Пленуму №25), в якому, також, зазначено, що фінансування дострокових трудових пенсій по старості, що призначаються відповідно до Федерального закону №173-ФЗ, проводиться на загальних підставах згідно з пунктом 3 статті 9 та пунктом 2 статті 10 Федерального закону №167-ФЗ, і при цьому чинне законодавство е передбачає будь-яких відмінностей в тарифах страхових внесків для роботодавців - закладів охорони здоров'я в залежності від того, чи є вони державними, муніципальними, приватними.
Вирішення цього питання в інший спосіб може породити таку нерівність в сфері пенсійного забезпечення, яке призведе до нерозмірністю обмеження конституційного права цих осіб на соціальне забезпечення і тим самим порушить приписи частин 1 і 2 статті 19, частин 1 і 2 статті 39, частин 2 і 3 статті 55 Конституції Російської Федерації.
У разі незгоди з рішенням пенсійного органу про відмову в призначенні дострокової пенсії з тих чи інших підстав і (або) про відмову зарахувати стаж роботи, що дає право на дострокову пенсію, в пільговому режимі громадянин має право оскаржити таке рішення до вищестоящого пенсійний орган (по відношенню до органу, який виніс відповідне рішення) і (або) оскаржити в суді (пункт 7 статті 18 Федерального закону №173-ФЗ).
В силу пункту 1 частини 1 статті 22 Цивільного процесуального кодексу Російської Федерації (далі - ЦПК РФ) і пункту 7 статті 18 Федерального закону №173-ФЗ справи у спорах між громадянами і органом, що здійснює пенсійне забезпечення, про встановлення або відмову у встановленні трудової пенсії , про виплату зазначеної пенсії, про утримання з цієї пенсії і про стягнення зайво виплачених сум такої пенсії, а також з інших спорах, пов'язаних з призначенням та виплатою трудових пенсій, підвідомчі судам загальної юрисдикції.
У разі звернення громадянина до суду необхідно враховувати, що відмова в призначенні пенсії оформляється рішенням комісії відповідного пенсійного органу, який в силу пункту 7 Постанови Пленуму №25 підлягає розгляду в порядку позовного провадження. У статті 131 ЦПК РФ встановлені вимоги до форми і змісту позовної заяви. Суддя протягом п'яти днів з дня надходження позовної заяви до суду зобов'язаний розглянути питання про його прийнятті до провадження суду. Про прийняття заяви до провадження суду суддя виносить ухвалу, на підставі якого порушується цивільна справа в суді першої інстанції.
При цьому в Постанові Пленуму №25 встановлено, що в разі незгоди громадянина з відмовою пенсійного органу включити до спеціального стажу роботи, з урахуванням якого може бути призначена трудова пенсія по старості раніше досягнення віку, встановленого статтею 7 Федерального закону №173-ФЗ (пункт 1 статті 27 і підпункти 7 - 13 пункту 1 статті 28 названого Закону [2] ), Періоду його роботи, що підлягає, на думку позивача, заліку в спеціальний стаж роботи, необхідно враховувати, що питання про вид (тип) установи (організації), тотожності виконуваних позивачем функцій, умов і характеру діяльності тих робіт (посад, професій), які дають право на дострокове призначення трудової пенсії по старості, має вирішуватися судом виходячи з конкретних обставин кожної справи, встановлених в судовому засіданні (характеру і специфіки, умов здійснюваної позивачем роботи, виконуваних ним функціональних обов'язків по займаним посадам і професій, навантаження, з урахуванням цілей і завдань, а також напрямків діяльності установ, організацій, в яких він працював і т.п.).
Суди детально розглядають питання, що стосуються прав громадян на пільгове обчислення стажу, що дає право на дострокове призначення пенсії. Так, позивачка оскаржувала рішення комісії УПФР № 1 ГУ ПФР №6 по Москві і Московській області, відповідно до якого період роботи зарахований до стажу роботи, що дає право на дострокове отримання пенсії, однак зарахований він без застосування пільгового порядку обчислення стажу (рік за рік , а не рік за рік і шість місяців). Однак, в порядку нагляду Президія Московського обласного суду в Постанові від 03.04.2008 у справі №44г-164 скасував судову ухвалу, яка відбулася у даній справі, відповідно до якого позивачці призначена дострокова трудова пенсія, але не були враховані доводи сторін про можливості обчислення стажу позивачки в пільговому порядку, в рішенні суду відсутні судження про те, яким чином слід обчислювати стаж роботи позивачки в спірний період часу. Крім того, в позовній заяві позивачка вказувала на необхідність обчислення в пільговому порядку і періоду її роботи. Однак щодо цих вимог позивачки мотивувальна і резолютивна частина рішення суджень суду не містить.
Крім цього, судова практика при розгляді подібних справ виходить з того факту, що слід враховувати правову позицію, викладену Конституційним судом РФ в Визначенні від 05.11.2002 №320-О, згідно з якою, виконуючи відповідну роботу, громадянин орієнтується на норми, що визначають тривалість спеціального трудового стажу і правові наслідки, що настають при наявності необхідного по тривалості трудового стажу (загального і спеціального), передбачені чинним в цей період законодавством (Ухвала Верховного уда РФ від 21.09.2007 №31-В07-11).
У Постанові Президії Московського обласного суду від 31.05.2006 №345 суд підтримав позицію суду першої інстанції, який вирішив, що період роботи позивачки з 05.08.1982 по 01.11.1999 на посаді медичної сестри відділення серцево-судинної хірургії підлягає включенню до стажу, що дає право на дострокове призначення трудової пенсії, як один рік роботи за рік і 6 місяців. Висновок суду був заснований на тому, що в зазначений відрізок часу діяло Постанова Уряду РФ від 22.09.1999 №1066, відповідно до якого в вислугу, що дає право на пенсію за вислугу років у зв'язку з лікувальної та іншою роботою з охорони здоров'я населення, до 01.11.1999 зараховувалися періоди роботи відповідно до Постанови Ради Міністрів Української РСР від 06.09.1991 №464. Згідно з пунктом 2 зазначеної Постанови №464 середньому медичному персоналу відділень хірургічного профілю один рік роботи в зазначеній посаді та підрозділі вважалися за один рік і 6 місяців. Аналогічні висновки судів про те, що при визначенні періоду роботи, що підлягає включенню до стажу, який обчислюється в пільговому режимі та дає право на дострокове призначення пенсії, суд повинен керуватися законодавством, яке діяло в період виконання відповідної роботи, містяться в Визначенні ВС РФ від 05.09.2008 №46-В08-12, Визначенні ВС РФ від 08.08.2008 №55-В08-3.
Кадрові рішення
№9 2009
Олексій Іванов, начальник відділу кадрового консалтингу АКГ «Інтерком-Аудит»
[1] Порядок коригування відомостей індивідуального (персоніфікованого) обліку та уточнення індивідуальних особових рахунків застрахованих осіб в частині трудового (страхового) стажу, набутого до 1 січня 2002 року, територіальними органами Пенсійного фонду Російської Федерації затверджений Постановою Правління Пенсійного фонду Російської Федерації від 14.12.2005 №246п.
[2] Відповідно до Федерального закону від 30.12.2008 №319-ФЗ пункт, що стосується права на дострокову пенсію щодо медичних працівників, виключений зі статті 28 і введено до статті 27 Федерального закону №173-ФЗ в підпунктом 20 пункту 1.
