1. форма контракту
2. Предмет контракту
3. якість послуг
4. Терміни та умови виконання контракту
5. Ціна послуг і порядок оплати
6. Забезпечення виконання контракту
7. Відповідальність сторін контракту
8. припинення контракту

Сфера закупівель для державних або муніципальних потреб - це окремий світ правовідносин. Угода, за яким виконавець надає замовнику оплатне послуги для державних або муніципальних потреб, підпорядковується не тільки правилами Цивільного кодексу РФ, а й з Федеральним законом від 05.04.2013 № 44-ФЗ. Розглянемо порядок укладення договору в такому випадку за допомогою сервісу конструктор договорів СПС консультант Плюс .

Основна відмінність державного або муніципального контракту від звичайного возмездного договору на надання послуг в тому, що стороною тут виступає державний чи муніципальний замовник, який здійснює закупівельні процедури. Поняття замовника, державного замовника, муніципального замовника даються в статті 3 Федерального закону № 44-ФЗ. У договорі чітко вказується найменування замовника послуг, хто діє від його імені, а також посилання на проведену процедуру закупівлі (конкурс, електронний або закритий аукціон, запит котирувань і т.д.) із зазначенням ідентифікаційних даних закупівлі (номер, дата повідомлення).

форма контракту

Як правило, державний (муніципальний) контракт підписується сторонами в простій письмовій формі єдиним документом (п. 1 ст. 161 ГК РФ ). Законодавство про закупівлі допускає укладення контракту у вигляді електронного документа, завіреного посиленою електронним підписом сторін (ст. 70 Закону № 44-ФЗ).

Ряд замовників, наприклад, федеральні органи виконавчої влади, ГК з атомної енергії «Росатом», ГК «Роскосмос» затверджують типові контракти, а також типові умови контрактів на підставі Порядку, передбаченого Постановою Уряду РФ від 02.07.2014 р № 606.

Предмет контракту

Федеральний закон № 44-ФЗ прямо наказує, що контракт на надання послуг для державних або муніципальних потреб полягає на умовах, які зазначені в повідомленні про здійснення закупівельної процедури, запрошенні на участь у визначенні постачальника (підрядника, виконавця), в документації про закупівлю, заявки і т.д. (Ст. 34 Федерального закону № 44-ФЗ). Так, вид діяльності, перелік дій виконавця вказується в даному розділі - предмет контракту - докладно. Вказується також місце надання послуг. Причому ці умови повинні відповідати умовам проекту державного (муніципального) контракту, що є додатком до конкурсної документації або повідомленню. Ось так порядок складання даного розділу представлений в сервісі Конструктор договорів системи Консультант Плюс:

якість послуг

Умови про якість послуг за державним контрактом обов'язково має бути присутнім в контракті на тій підставі, що п. 1 ч. 1 ст. 33 Федерального закону № 44-ФЗ наказує, що в документації про проведення закупівлі має бути вимога про якісні характеристики послуг. А раз контракт укладається відповідно до документацією, отже, він повинен містити умови про якість надаваних переможцем послуг. Якщо послуги повинні відповідати встановленим законодавчо стандартам, регламентам, технічним умовам, вимогам про технічне регулювання, то в контракті досить посилання на дані документи:

Терміни та умови виконання контракту

Термін виконання - також одна з необхідних умов документації (сповіщення), а значить, і контракту. Якщо укладається контракт, де не передбачається наявність графіка робіт, то терміни початку і закінчення надання послуг фіксуються за загальними правилами - календарною датою, вказівкою на подію і т.д. Частина 12 ст. 34 Федерального закону № 44-ФЗ містить випадок, коли контракт обов'язково повинен містити в собі графік надання послуг: термін дії контракту більше трьох років і сума його понад сто мільйонів рублів.

Серед умов виконання контракту опису підлягають наступні моменти - яка сторона надає матеріали, і необхідне обладнання для надання послуг, можливості (або обов'язки) залучення третіх осіб (співвиконавців) до виконання контракту, як здійснюється інформування замовника про процес надання послуг, порядок оформлення результатів наданої послуги (причому в силу ч. 13 ст. 34 Федерального закону № 44-ФЗ оформлення результатів надання послуг - одна з необхідних умов контракту).

За допомогою завжди можна звернутися до Конструктору договорів, який запропонує правильні формулювання:

Ціна послуг і порядок оплати

З ціною державного контракту все просто - вона є твердою протягом всього терміну виконання держконтракту. Так встановлено імперативно частиною 2 ст. 34 Федерального закону № 44-ФЗ.

Окремі види державних контрактів допускають інші форми встановлення ціни. Наприклад, в контракті на надання послуг з метою забезпечення оборони і безпеки РФ може прописуватися орієнтовне значення ціни, що допускається Постановою Уряду РФ від 26.12.2013 № 1275. В Постанові Уряду від 13.01.2014 р № 19 перераховані випадки, коли ціна держконтракту може бути встановлена ​​формулою або максимальним значенням.

При описі порядку оплати вирішуються такі питання: попередня, змішана або подальша оплата, безготівковим розрахунком або в іншій формі, на підставі яких документів замовник повинен здійснити оплату і ін.

Забезпечення виконання контракту

Законодавство про закупівлі визначає випадки, коли замовник має право не встановлювати умови про забезпечення, і коли забезпечення повинно бути встановлено обов'язково. Якщо забезпечення контракту включається в його умови, то вказується:

1. Вид забезпечення (за законодавством забезпеченням може бути або банківська гарантія, або внесення грошових коштів на певний рахунок замовника). Банківська гарантія повинна відповідати вимогам ст. 45 Федерального закону № 44-ФЗ і Постанови Уряду від 08.11.2013 р № 1005. Для банківської гарантії прописується її дата, номер в реєстрі банківських гарантій і інші реквізити, для забезпечення у вигляді грошових коштів вказується номер рахунку, куди вони перераховуються.
2. Сума забезпечення - відсоток від початкової (максимальної) ціни контракту.
3. Строки внесення забезпечення.
4. Обов'язки виконавця в разі втрати або погіршення забезпечення.

Відповідальність сторін контракту

Відповідальність за державним (муніципальним) контрактом, в тому числі за контрактом на надання послуг, також встановлена ​​імперативно, частиною п'ятою статті 34 Федерального закону № 44-ФЗ. Для сторін контракту вона різна.

Для встановлення відповідальності замовнику керуємося нормою ч. 5 ст. 34 Федерального закону № 44-ФЗ - пені в розмірі 1/300 ставки рефінансування Банку Росії, встановленої на день сплати пені, від не сплачена в строк суми. Відповідальність виконавця регулюється ч. 7 ст. 34 того ж закону № 44-ФЗ - не менше 1/300 діючої на дату сплати пені ставки рефінансування Банку Росії від ціни контракту, яка зменшена на суму, пропорційну обсягом зобов'язань, фактично виконаних постачальником (підрядником, виконавцем). Хоча точного розміру пені для виконавця законодавством не встановлено, існує спеціальний нормативний акт для розрахунку його відповідальності, - Постанова Уряду РФ від 25.11.2013 № 1063.

припинення контракту

Контракт може бути припинений:

• по згоді сторін;
• в зв'язку з відмовою сторони контракту від його виконання;
• розірванням його в судовому порядку.

При розірванні контракту за угодою сторін складається двосторонню угоду, що визначає, з якого моменту припиняється контракт. При цьому відомості про виконавця розірваного за угодою сторін контракту не вносяться до реєстру недобросовісних постачальників.

Сторона контракту має право відмовитися виконувати контракт в односторонньому порядку, але тільки якщо така можливість буде прямо передбачена умовами контракту. Але тут слід враховувати ч. 19 ст. 95 Федерального закону № 44-ФЗ, згідно з якою виконавець може відмовитися тільки в тому випадку, якщо контракт містить умову про односторонню відмову замовника.

Розірвання контракту через суд регулюється загальними нормами, причому сторони можуть в контракті передбачити і окремі, не зазначені у Цивільному кодексі України, випадки для розірвання держконтракту через суд. Контрагент, до речі, в цьому випадку потрапить до реєстру недобросовісних виконавців.

Прописати умови даного розділу легко за допомогою Конструктора договорів:

На що слід звернути увагу, маючи справу з контрактом на надання послуг для державних або муніципальних потреб:

1. Включення більшості умов в державний чи муніципальний контракт строго регламентовано Федеральним законом № 44-ФЗ. Відсутність будь-яких необхідних нормативних актів або їх невідповідність встановленим формулювань можуть привести до негативних наслідків для посадових осіб замовника послуг. Антимонопольний орган може залучити їх до адміністративної відповідальності за ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ .
2. При оформленні розділу контракту про підсудність спорів зверніть увагу на наявну неоднозначну судову практику про можливість вказівки на розгляд спорів третейським судом. Численні судові суперечки приводили до визнання недійсною третейського застереження і навіть до залучення замовника до відповідальності за наявність такого формулювання в контракті.

Державні контракти набувають все більшого значення в економіці, причому розширюються саме сфери закупівель послуг. Все частіше державні замовники потребують медичних, аудиторських, освітніх послугах, послугах зв'язку і т.д. Законодавче регулювання надання послуг для державних і муніципальних потреб специфічне - до цих правовідносин застосовуються і норми Цивільного кодексу РФ, і норми спеціальних законів, зокрема, Федерального закону № 44-ФЗ. І хоча процес укладення та виконання державних контрактів в сфері надання послуг для держпотреб досить чітко регламентований, залишається чимало спірних ситуацій і є багато суперечливої ​​судової практики, які слід враховувати при укладенні контракту на надання послуг з державним або муніципальним замовником.