ЦБ РФ про систему гарантування на ринку цінних паперів

Банк Росії опублікував на сайті консультативний доповідь «Створення системи гарантування на ринку цінних паперів».

Банк Росії опублікував на сайті консультативний доповідь « Створення системи гарантування на ринку цінних паперів ». Документ адресований учасникам ринку, експертам, всім зацікавленим особам для обговорення і висловлювання своїх позицій.

Доповідь складається з трьох частин. У першій дана загальна характеристика ситуації, що склалася на ринку цінних паперів в нашій країні. В цілому сьогодні їй можна дати обережно оптимістичну оцінку. В останні роки спостерігається стійке зростання ринку, збільшення числа приватних клієнтів. Хоча, якщо говорити про частку інвестицій населення в інструменти фондового ринку, то вона залишається низькою, і нам ще дуже далеко до показників західних країн і до рівнів ринку 90-х і початку двотисячних років.

За інформацією Московської Біржі, на середину 2017 року кількість зареєстрованих клієнтів на вітчизняному ринку цінних паперів склало трохи більше 1 млн 700 тисяч чоловік (1.2% від усього населення країни). При цьому активних клієнтів, які здійснюють хоча б 1 операцію протягом місяця, не перевищує 90 тисяч осіб (0,06% від чисельності населення РФ).

Автори доповіді підкреслюють, що в країні відсутня єдина система гарантування інвестицій громадян на ринку цінних паперів, що в значній мірі стримує розвиток ринку.

У другій частині доповіді наводиться огляд систем гарантування інвестицій в інших країнах (США, Великобританія, Китай, Франція, Ірландія, Індія та ін.). Банк Росії підкреслює, що системи гарантування інвестицій сьогодні створені в країнах з розвиненим фондовим ринком. При цьому самі системи розрізняються за своєю організаційною структурою, за участі в них держави, за механізмами формування компенсаційних фондів, за рівнем гарантування інвестицій і т.п.

У третій частині доповіді наведено позицію Банку Росії щодо формування системи гарантування в РФ. Позиція регулятора в основному відповідає концепції законопроекту «Про страхування інвестицій фізичних осіб на індивідуальних інвестиційних рахунках», який в даний час розглядається в Держдумі.

· Поширення страхування виключно на ІВС (Хоча в перспективі Банк Росії вважає за доцільне розширення системи страхування і на інші фондові активи громадян)

· Основу фонду страхування інвестицій повинні скласти обов'язкові внески профучасників ринку, які працюють з ІВС. Держава не бере участі у формуванні фонду і не несе ніяких зобов'язань по ньому.

· Система гарантування не страхує ринкові інвестиційні ризики. Виплати проводяться лише у випадках банкрутства профучасника, відкликання у нього ліцензії і т.п.

· Страхові виплати повинні бути обмежені 1.4 млн рублів, що відповідає максимальній сумі страхових виплат за вкладами.

У той же час Банк Росії висловив в доповіді сумніви щодо доцільності залучення в якості оператора фонду Агентства страхування вкладів, участь якого в діяльності фонду може створити неправильні уявлення про наявність в системі державних гарантій. Оскільки ніякої участі держави в формуванні так передбачається, регулятор пропонує створити незалежне від держави юридична особа, яке буде наділено функціями оператора.

ЦБ РФ пропонує висловлювати свої думки і зауваження щодо представленої доповіді до 31 грудня 2017 року.

Федеральний фонд по захисту прав вкладників і акціонерів сподівається, що ініційоване Банком Росії обговорення доповіді допоможе виробити ефективні механізми гарантування інвестицій громадян з урахуванням інтересів всіх сторін. Це, в свою чергу, буде сприяти більш оперативному розгляду і прийняття законопроекту «Про страхування інвестицій фізичних осіб на індивідуальних інвестиційних рахунках».

Федеральний фонд візьме активну участь в обговоренні консультативного доповіді.