1. Історії, розказані співробітниками Слов'янського офісу БФ «Право на захист»
2. 2 підстави для відмови в призначенні ВПЛ адресної допомоги
3. Розберемося з термінологією
4. Відмовлено у призначенні адресної допомоги: законно чи ні?
5. Повертати чи ні виплачені гроші?
6. Відмовляють в призначенні адресної допомоги? Звертайтеся до юристів!
7. Захист прав ВПЛ в суді

Щодня до правників БФ «Право на захист» звертаються переселенці, яким Управління соціального захисту населення (УСЗН) відмовили в призначенні адресної допомоги в зв'язку з наявністю у них житла на підконтрольній Україні території.

На жаль, замість того, щоб полегшити життя людям, які були змушені залишити свої будинки, постійні зміни законодавства змушує їх проходити всі кола бюрократичного пекла.

Історії, розказані співробітниками Слов'янського офісу БФ «Право на захист»

У березні 2015 року Анастасія з двома малолітніми дітьми переселилася з Авдіївки до Костянтинівки. Жінка отримувала адресну допомогу на себе і дітей до вересня 2016 року, поки УСЗН Костянтинівського міської ради не зажадало повернення вже отриманих нею коштів і відмовило в призначенні адресної допомоги на наступні 6 місяців. Свої дії чиновники аргументували тим, що у власності у чоловіка Анастасії є частина житла в Костянтинівці, а це, на думку УСЗН, означає, що жінка не має права на отримання «переселенських» виплат.

Любов Яківна у вересні 2014 року переселилася з Донецька до Костянтинівки, де оформила і отримувала адресну допомогу внутрішньо переміщеним особам (ВПЛ). Але після того, як жінка переїхала в Авдіївку, УСЗН відмовило їй в призначенні адресної допомоги, посилаючись на наявність у власності у Любові Яківни житла в Авдіївці.

Юристи підкреслюють: в обох випадках дії УСЗН - як відмови в призначенні, так і вимоги про повернення вже виплаченої адресної допомоги - є незаконними.

2 підстави для відмови в призначенні ВПЛ адресної допомоги

«На сьогоднішній день пунктом 2 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, який затверджено постановою Кабінету Міністрів України № 505 від 01 жовтня 2014 року, передбачено дві підстави для відмови в призначення адресної допомоги ВПЛ, які мають відповідні довідки, а саме:

1. Наявність у власності у кого-небудь з членів сім'ї житлового приміщення, розташованого в регіонах інших, ніж тимчасово окупована територія України, райони проведення антитерористичної операції і населені пункти, розташовані на лінії зіткнення.
2. Наявність у кого-небудь з членів сім'ї на депозитному банківському рахунку коштів в сумі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб (зараз ця сума становить 16 000 грн.).

Інших підстав для відмови в призначенні і виплаті адресної допомоги переселенцям, які мають довідки УСЗН про взяття на облік, чинним законодавством не передбачено », - роз'яснює Маргарита Оксаніченко, юрист БФ« Право на захист ».

Розберемося з термінологією

Для того щоб зрозуміти, чи може наявність житла у ВПЛ або когось із членів його сім'ї бути перешкодою для отримання адресної допомоги, потрібно розділити терміни: тимчасово окупована територія України; населені пункти, розташовані на лінії зіткнення; райони проведення антитерористичної операції (перелік таких населених пунктів і районів затверджено розпорядженням Кабінету Міністрів України № 1085-р від 07.11.2014 р Ознайомитися з ним можна за посиланням: http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/1085-2014-%D1%80 ).

Тимчасово окупована територія України: це територія Криму, а також населені пункти, де органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження (в тому числі Донецьк, Луганськ і ряд інших населених пунктів Донецької і Луганської областей).

Населені пункти, розташовані на лінії зіткнення: Авдіївка, Піски, Тоненьке, Попасна, Щастя, а так само ряд інших населених пунктів Донецької і Луганської областей.

Райони проведення антитерористичної операції: райони як непідконтрольною, так і підконтрольною органам державної влади України території.

Згідно ст. 1 Закону України «Про боротьбу з тероризмом» район проведення антитерористичної операції - це певні керівництвом антитерористичної операції ділянки місцевості або акваторії, транспортні засоби, будівлі, споруди, приміщення та території чи акваторії, що прилягають до них і в межах яких проводиться зазначена операція.

При цьому, наказом керівника Антитерористичного центру при СБУ від 07.10.2014г. №33 / 6 / а «Про визначення районів проведення антитерористичної операції і термінів її проведення» Донецька і Луганська області (без винятків) були визначені районами проведення антитерористичної операції.

Хочемо підкреслити, що більш конкретне визначення території проведення АТО міститься в переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція, затвердженому чинним розпорядженням Кабінету Міністрів України №1275-р від 02.12.2015 р

Відмовлено у призначенні адресної допомоги: законно чи ні?

«Наявність у власності житла на підконтрольній Україні території не означає відсутності права на адресну допомогу, - розповідає Герман Петров, адвокат БФ« Право на захист ». - Наприклад, у випадках Анастасії і Любові Яківни, Костянтинівка хоч і підконтрольна Україні територія, відноситься до переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася АТО. Крім того, місто Авдіївка відноситься також і до переліку населених пунктів, розташованих на лінії зіткнення. Ще раз хочу підкреслити: тільки при наявності житла в населених пунктах, крім включених до вищевказаних переліків, можна говорити про законні підстави для відмови в призначенні адресної допомоги переселенцям ».

Повертати чи ні виплачені гроші?

Вимоги про повернення вже виплаченої адресної допомоги можуть бути законними лише в разі, якщо переселенець подав документи з явно недостовірними відомостями. Наприклад, маючи у власності житло в Києві, в заяві він вказав, що не має житла в регіонах інших, ніж тимчасово окупована територія України, райони проведення антитерористичної операції і населені пункти, розташовані на лінії зіткнення. Якщо ж переселенець зазначає, що не має житла на такій території, але у власності у нього або кого-небудь з членів сім'ї є квартира в Селідово, то відомості він подає достовірні, тому що Селидове відноситься до території проведення АТО. Таким чином, підстав для вимоги повернення адресної допомоги немає.

Відмовляють в призначенні адресної допомоги? Звертайтеся до юристів!

У разі отримання відмови в призначенні адресної допомоги через наявність житла на підконтрольній території, юристи БФ «Право на захист» рекомендують ВПЛ активно захищати свої права.

«Якщо протягом 10 днів після подачі переселенцем заяви на призначення адресної допомоги йому не було надано письмову відповідь, необхідно в канцелярію УСЗН подати письмову заяву в довільній формі із зазначенням дати, коли було подано заяву на адресну допомогу, і вимогою надати письмове повідомлення про призначення грошової допомоги або відмову в призначенні із зазначенням причини, - рекомендує Маргарита Оксаніченко. - Другий примірник заяви з відміткою про отримання його управлінням соцзахисту потрібно зберегти ».

Захист прав ВПЛ в суді

«Якщо переселенець вже оскаржив відмову УСЗН в департаменті соціального захисту населення обласної адміністрації, то для звернення до адміністративного суду є тільки один місяць з дня, коли ВПЛ дізнався про рішення департаменту по результатам розгляду скарги, - роз'яснює Герман Петров. - Також слід пам'ятати, що законом встановлено шестимісячний термін звернення до адміністративного суду після того, як ВПЛ стало відомо про порушення його прав ».

Отже, якщо переселенець вирішив відстоювати свої права в суді, йому необхідно зібрати наступні документи:

• - довідку про взяття на облік внутрішньо переміщеного особи;
• - примірник заяви про призначення адресної допомоги (при наявності);
• - примірник заяви про надання письмової відмови в призначенні адресної допомоги (при наявності);
• - письмову відмову УСЗН про призначення адресної допомоги;
• - паспорт;
• - довідку про присвоєння ІПН.
• Додатково можуть знадобитися документи про право власності на житло.

У разі необхідності юристи БФ «Право на захист» безкоштовно допоможуть скласти відповідні заяви і адміністративний позов.