Фото з відкритих джерел

Ні для кого не новина, що протягом багатьох років спостерігається стійка деградація української освіти. Через неконкурентні умов праці педагогічні спеціальності вищих навчальних закладів не користуються великою популярністю у випускників шкіл. З цієї причини в багатьох школах значна кількість вчителів змушене викладати декілька предметів. Багато років майже не оновлюється лабораторна база закладів освіти. Зміст освіти все більше відривається від потреб суспільства і економіки. Спроби змінити ситуацію були, однак реального поліпшення українці так і не побачили. І зараз чергова новина про реформування в галузі освіти

14 грудня 2016 року міністр освіти і науки України Лілія Гриневич на засіданні уряду представила Політичну пропозицію "Нова українська школа" . Як зазначила у своєму виступі міністр, це Політичну пропозицію - стратегічний документ, з урахуванням якого буде розроблятися подальша програма діяльності уряду з реформування загальної середньої освіти до 2029 року. Ідея реформи передбачає введення 12-річної шкільної освіти, яке буде складатися з початкової освіти тривалістю 4 роки, базової середньої освіти тривалістю 5 років, яке буде добуватися в гімназії, і профільного середньої освіти тривалістю 3 роки, яке буде добуватися в ліцеї або установах професійної освіти . Згідно з Концепцією, перехід на 12-річне навчання і старт нової української школи передбачається вже в 2018-2019 навчальному році.

Концепція "Нової української школи", на основі якої формувалося Політичну пропозицію, корелюється не тільки з кращими світовими практиками, а й потребами міжнародного ринку праці, які були озвучені на початку 2016 року на World Economic Forum. Передбачається, що вже в 2020 році для успішного працевлаштування будуть потрібні такі навички, як вміння вирішувати складні завдання, критичне мислення, креативність, емоційний інтелект тощо.

Новини по темі

Новини по темі

Що ж, звучить досить переконливо і оптимістично. Однак варто розібратися, з чого все починалося і як це буде впроваджуватися в умовах української реальності.

Довга дорога в реформу освіти

В недалекому 2014 року Міністерство освіти і науки в черговий раз узялося за реформування української школи і розробку нового закону про повну загальну середню освіту. 6 листопада 2014 року відбулася презентація проекту Концепції розвитку освіти України на період 2015-2025 рр., Розробленого на замовлення Міносвіти низкою громадських організацій і експертів. Під час обговорення експерти визнали, що фокус уваги зосереджений на середню освіту, адже цей сегмент найбільше потребує докорінних і масштабних реформах.

Протягом 2015 р відбувалися процеси запуску реформування загальної середньої освіти. Як зазначалося в підсумковому звіті про результати виконання Програми діяльності Кабінету Міністрів України, за рік вдалося почати переоснащення загальноосвітніх навчальних закладів, розвантаження навчальних програм і вжиті заходи щодо розвитку мережі загальноосвітніх шкіл, навчально-реабілітаційних центрів для навчання дітей зі складними вадами розвитку та оптимізації мережі інтернатних установ для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування.

18 лютого 2016 р проект нового закону "Про освіту" (№ 3491 від 19.11.2015 р) народні депутати направили на доопрацювання в Комітет з питань науки і освіти. І як зазначив перший заступник голови комітету ВР з питань науки і освіти Олександр Співаковський під час засідання робочої групи: "Його доопрацювання мінімум триватимуть до кінця лютого - початку березня 2017 р."

Крім введення 12-річки, проект закону передбачає добровільну сертифікацію вчителів, створення національного агентства забезпечення якості освіти, національного центру професійних кваліфікацій та розробку національної системи кваліфікацій.

Згідно сучасних тенденцій в Європі і світі пропонується три форми отримання освіти: формальне (офіційне підвищення рівня освіти), неформальне (підвищення рівня поза офіційною системою підвищення кваліфікації - тренінги, гуртки, курси) і інформального (самоосвіта).

Фото з відкритих джерел

Одночасно влада вирішила ускладнити собі життя і провести реформу освіти разом з реформою децентралізації. Даний проект передбачає укрупнення сільських шкіл і створення опорних шкіл. Це нова система якісної освіти для дітей, які навчаються в маленьких містечках і селищах. Як зазначив міністр освіти, згідно з нововведеннями, кожне маленьке село матиме початкову школу. У той же час у всіх регіонах будуть створюватися опорні школи за всіма сучасними стандартами, з кваліфікованим кадровим складом. Кожна така школа буде мати не менше трьох філій. Філія - ​​це школа І ступеня (1-4 класи), які максимально наближені до місця проживання дітей. Опорні школи відвідуватимуть діти з багатьох сіл, щоб мати можливість потім вчитися в профільних старших класах. Привозити дітей будуть на шкільних автобусах, в разі потреби для дітей з віддалених сіл будуть облаштовувати гуртожитки. У цьому році уряд вперше виділив гроші на шкільні автобуси - 650 млн грн. Передбачається, що 600 млн буде витрачено з місцевих бюджетів. Однак проблемна ситуація із забезпеченням підручниками учнів 4-7-х класів показала, що в процесі децентралізації є такі речі, які не можна передавати на місцевий рівень. Відтепер забезпечення підручниками буде здійснюватися за державні кошти.

Новини по темі

Новини по темі

Корея, Чехія, Вірменія і ряд інших країн підтримали Україну в нелегкій справі реформування освіти. Співпраця Україна-Чехія здійснюється в рамках програми "Модернізація державної системи освіти в Україні", яка була затверджена чеським урядом 2014 року і розрахована на реалізацію протягом 2015-2016 рр. Її загальний бюджет становить близько 2 млн євро (майже 57 млн ​​гривень) і передбачає підвищення рівня інституційної спроможності у сфері освіти і надання технічної допомоги установам та навчальним закладам.

Корейська досвід цікавий для України новим напрямком в освіті, який готує до успішного працевлаштування, до утворення після школи або для того і іншого. Це так зване ЅТЕАМ-освіту. Залучення до такого напрямку було б дуже доречним з огляду на, що Республіка Корея показала потужні результати тестування PISA, посівши перше місце. В свою чергу, Україна вперше візьме участь в Програмі міжнародного оцінювання учнів PISA 2018 р

Ключові теми реформи і як з ними бути

Таким чином, передбачені законопроектом реформи повинні покращити умови праці вчителя за рахунок зменшення бюрократичного контролю, розширення академічних свобод і формування простору для творчої роботи. Буде обмежено втручання в освітній процес державних органів і органів місцевого самоврядування - стандарти освіти будуть виписані в очікуваних результатах навчання, а в який спосіб буде досягнуто - це вже справа вчителя. Однак мало віриться, що саме таких "покращень" чекали педагоги.

Багато дискусій викликає пункт, який стосується "оптимізації" шкіл в сільській місцевості, що передбачає закриття неефективних малокомплектних шкіл і створення опорних. Цей проект виключає один не менш важливий фактор - географічний. В Україні знайдеться більше десятка сіл, що в умовах специфічного ландшафту виявилися в певній ізольованості від "цивілізованого" світу. Для прикладу, село Матвіївка на Черкащині. Розташування села на кордоні Черкаської і Кіровоградської області, з усіх боків оточене лісом, робить місцевість свого роду "апендиксом". При відсутності досконалої інфраструктури рейсовий автобус до райцентру в Чигирині ходить раз на тиждень. Матвіївська навчально-виховний комплекс І-ІІ ступенів за останніми даними налічує 46 дітей, і це єдина надія на існування села. Тому що коли його закриють, населення має перспективу залишитися без освіти взагалі, адже місцевість не вписується в маршрут шкільного автобуса. І таких випадків по всій країні більш ніж достатньо. Тому питання про першочерговий вдосконаленні інфраструктури на селі випливає сам собою.

Новини по темі

Новини по темі

Тут же варто згадати проблему з дефіцитом кваліфікованих працівників освіти в сільській місцевості. Невпинний занепад інфраструктури, відсутність дозвілля та проблеми з житлом роблять непривабливою перспективу проживання і роботи в селі для більшості молодих фахівців. З огляду на цей фактор влада вдалася до "рішучих" дій - вирішили заохочувати на роботу в глибинку пріоритетом при вступі до вузу і безкоштовним житлом після випуску.

Президент України Петро Порошенко підписав Проект Закону про внесення змін до Закону України "Про вищу освіту" (щодо працевлаштування випускників), прийнятий Верховною Радою 6 жовтня. Абітурієнтам, які планують навчатися на вчителів і медиків, надається право на першочергове зарахування до вищого навчального закладу за держзамовленням, якщо ті уклали угоду про відпрацювання не менше трьох років у сільській місцевості або селищах міського типу. Крім цього держава обіцяє забезпечити відповідним випускникам безплатне користування житлом з опаленням і освітленням у межах встановлених норм. Закон запрацює вже з 1 січня.

Але, дивлячись правді в очі, варто відзначити - на сьогодні, це лише заохочення. Реального житла в розпорядженні місцевого самоврядування давно немає. Службове, призначене для використання молодими фахівцями житло заселене сім'ями соцпрацівників, ветеранами, а то і взагалі приватизовано. Нового за останні як мінімум 10 років побудовано не було. У Міністерстві освіти і науки підтверджують, що надання житла молодим фахівцям на селі, звичайно, є проблематичним, і в свою чергу покладають надії на об'єднані територіальні громади, які зараз формуються. Однак перекладаючи зобов'язання щодо забезпечення молоді за місцем проживання на регіональні плечі, законотворці забувають, що таким чином формують додаткову чергу, в якій вже стоять переселенці зі сходу і воїни АТО.

Наступним, на що варто звернути увагу, це стрімкі темпи реалізації реформи. Існує приказка "поспішиш - людей насмішиш", однак чомусь творці Концепції "Нова українська школа" до народної мудрості не прислухаються. Згідно проекту введення 12-річної системи освіти має відбутися за десять років. Однак вже наявні недоліки вказують на помилковість встановлених термінів. Для прикладу, в сусідній Польщі так само вводилася реформа освіти в умовах децентралізації та подібний процес зайняв аж 25 років.

З огляду на, що тільки на обговорення пішло три роки, додаємо повільне формування ОТГ, яке провокує додаткове процес реформування в сільськогосподарській, житлової і транспортної галузі, плюс брак коштів, адже для країни, яка втягнута у військовий конфлікт і ряд пов'язаних з ним проблем, це важлива частина, ми отримаємо ще як мінімум 5 додаткових років, щоб ефективно втілити всі пункти, передбачені Концепцією "Нової школи".

Нелогічними здаються і перші кроки в реформуванні початкової освіти. Під так званої розвантаженням програм за 2016 рік було скасовано техніку читання, нормативи на фізкультурі, 1-2 класи не вчать табличку множення, додавання і віднімання, вчителі користуються зеленої ручкою замість червоної, а учні пишуть простим олівцем, і оцінки говорять на вушко. Це тоді, коли катастрофічно не вистачає якісних підручників за новою програмою, зошитів та іншого матеріального забезпечення, що дало б можливість вчителю ефективно працювати. У той же час багато вчителів стривожені забороною домашніх завдань, на їхню думку, вони "розхолоджують" дисципліну і інтерес учнів до навчання. Хвилює цей момент і батьків, адже ДПА після 4 класу ще ніхто не відміняв.

Новини по темі

Новини по темі

Спірним є створення нових органів контролю освіти. Йдеться про національному агентстві забезпечення якості освіти та національному центрі професійних кваліфікацій. Перший буде займатися акредитацією навчальних закладів (крім вищих навчальних закладів), другий - створювати стандарти професій. Тут виникає питання: а що цим раніше ніхто не займався? Раніше акредитація та стандартизація освіти входила в обов'язки Управління освіти. Однак, на думку авторів нового законопроекту той, хто повинен забезпечувати якість, не може сам себе контролювати. Але створення нових органів вимагає додаткових коштів на заробітну плату та навчання нових співробітників. У той же час немає гарантії, що збільшення кількості структур, які будуть контролювати освітній процес, буде відповідати його якості. Як це зазвичай показує практика, чим більше додаткових органів, тим довше вони визначаються з початком своєї роботи, обов'язками і функціями, прикладом може служити НАЯЗВО. То чому краще не змінити якість роботи вже існуючих структур?

Як же зробити зміни реальними?

Перш за все зробити професію педагога престижною не тільки на словах, а на ділі. Герой одного культового серіалу сказав: "Нехай хоч раз учитель поживе як президент, а президент - як учитель". Можна безліч разів змінювати зміст освітніх програм і стандартів, методи і засоби їх контролю, але коли звичайний учитель замість самоосвіти продає помідори на базарі, щоб прогодувати сім'ю, яка живе в орендованій квартирі, це буде даремно витрачений час.

У нашому суспільстві надається велике значення презентабельному увазі вчителі, і в яких умовах він проживає. Це важливо, як для його авторитету, так і для авторитету школи взагалі. У той же час, щоб переконати учнів в необхідності навчання, потрібно, щоб вони бачили перед собою вчителі, який не тільки багато знає і багато вміє, а ще й досить матеріально забезпечений. Адже це дозволить педпрацівників розвиватися у своїй професії, а не шукати додаткового заробітку на стороні.

За європейською нормою, зарплата вчителя має бути на 10-15% вище, ніж середня по країні. І дотримали таку мірку в уряді, вносячи зміни до Закону України "Про оплату праці"? З 1 січня 2017 році мінімальна зарплата в Україні становитиме 3,2 тис. Грн. Якщо зараз середня заробітна плата вчителя - 3,5, то з огляду на обіцяне підвищення, з нового року посадові оклади вчителів мають намір підвищити в тарифній сітці на два тарифних розряду. Так, учитель вищої категорії буде віднесено до 14 розряду і отримувати від 5266 грн до 6841 грн, а вчитель без категорії - від 3960 грн до 4853 грн. Однак в Кабміні здається не в курсі, що на зарплату вчителя впливає не тільки категорія, а й кількість годин. В таких умовах значна частка, перш за все молодих фахівців (через малу нарахування робочих годин) знаходиться за межею мінімальної зарплати, тобто одержують в середньому 600-800 грн, а це навіть за стипендію менше. То у випадку з підвищенням це, напевно, досить незначна категорія, яка його відчує.

Новини по темі

Новини по темі

Однак, якщо врахувати зростання зарплати рівень інфляції, індекс якої за останніми даними становить 101,8%, а в майбутньому має тенденцію вирости, то таке "покращення" хіба що дозволить утриматися на плаву. Між іншим, була пропозиція підвищити зарплату депутатам, для порівняння кілька цифр: голова парламентського комітету отримає зарплату в 28,8 тис. Грн, його заступник - 26,4 тис. Грн, голова підкомітету 26,4 тис. Грн, член комітету - 25 , 92 тис. грн. Тоді про які позитивні зрушення і мотивації в галузі освіти можна говорити.

Хоч творці проекту "Нова українська школа" свято вірять, що їх дітище реалізується в найближчому майбутньому, втім, системні зміни в середню освіту - все ще потребують доопрацювання. Значний ряд недоліків, у вигляді ігнорування мотивації вчителів, створення якісних підручників, перекидання обов'язків на плечі не до кінця об'єднаних територіальних громад, дискредитують реформування середньої освіти в очах українського суспільства. Однак будемо вірити, що ці помилки врахуються і влада реформує для потреб народу, а не для його "заохочення". І "друге пришестя" 12-річки стане більш результативним, ніж попереднє.

Богдана Ключник